體育彩票公益金管理暫行辦法
(1998年9月1日國家體育總局、財(cái)政部、中國人民銀行發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)體育彩票公益金的管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)彩票市場管理的通知》(國發(fā)[1993]34號(hào)),制定本辦法。
第二條 體育彩票公益金(以下簡稱“公益金”),是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),從體育彩票銷售額中按規(guī)定比例提取的專項(xiàng)用于發(fā)展體育事業(yè)的資金。公益金按預(yù)算外資金管理辦法納入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。
第三條 本辦法適用于體育彩票公益金管理機(jī)構(gòu)和公益金使用單位。
第二章 公益金管理機(jī)構(gòu)
第四條 國家體育總局是公益金管理的行政職能部門,負(fù)責(zé)對(duì)全國公益金的管理和監(jiān)督檢查。
第五條 地方各級(jí)體育行政部門是本地區(qū)公益金管理的行政職能部門,負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)公益金管理和監(jiān)督檢查。
第六條 體育彩票管理中心在體育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)日常公益金的收、繳事宜。
第三章 公益金的來源及構(gòu)成
第七條 公益金的主要來源:
(一)從事體育彩票銷售總額中按不低于30%的比例提取的資金。
(二)下級(jí)按規(guī)定比例上繳的公益金;
(三)公益金利息收入;
(四)即開型彩票的棄獎(jiǎng)收入。
第八條 各級(jí)體育行政部門要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和制度所規(guī)定的范圍、比例提取公益金,不得違反國家有關(guān)規(guī)定擅自或隨意調(diào)整范圍和比例。
第九條 公益金必須由各級(jí)體育行政部門進(jìn)行統(tǒng)一管理,按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)財(cái)政和上級(jí)主管部門繳付資金,任何單位和個(gè)人不得截留和坐收坐支,不得私設(shè)“小金庫”。
第四章 公益金專戶管理
第十條 公益金實(shí)行收支兩條線管理辦法,即收入全額繳入同級(jí)財(cái)政專戶,支出由同級(jí)財(cái)政部門從財(cái)政專戶中撥付。
第十一條 財(cái)政專戶是財(cái)政部門在銀行設(shè)立的預(yù)算外資金專用帳戶,用于對(duì)預(yù)算外資金收支進(jìn)行統(tǒng)一核算和集中管理。國家體育總局收取并集中的公益金,實(shí)行中央財(cái)政專戶管理。地方體育行政部門收取并集中的公益金,實(shí)行地方財(cái)政專戶管理。
第十二條 各級(jí)體育行政部門必須按國家規(guī)定在銀行開設(shè)公益金專戶。
公益金專戶是體育行政部門在一家國有獨(dú)資商業(yè)銀行開設(shè)的單一用于公益金收支管理的計(jì)息專項(xiàng)帳戶。
公益金專戶分為公益金過渡戶和公益金支出戶。
第十三條 過渡戶是指體育行政部門委托體育彩票管理機(jī)構(gòu)為代收統(tǒng)繳公益金而在銀行開設(shè)的專用收入存款帳戶。過渡戶的存款只限于繳入同級(jí)財(cái)政專戶或下級(jí)管理單位過渡戶。
第十四條 支出戶是體育行政部門為接收財(cái)政部門從財(cái)政專戶中撥入的公益金而在銀行開設(shè)的帳戶。支出戶只能發(fā)生公益金核撥和支出款項(xiàng)。
第十五條 每個(gè)體育彩票銷售點(diǎn)的銷售現(xiàn)金,必須于當(dāng)日存人體育彩票管理機(jī)構(gòu)指定的銀行帳戶。
體育彩票銷售實(shí)現(xiàn)后,應(yīng)按規(guī)定的比例及時(shí)計(jì)提公益金,于結(jié)算后5日內(nèi)存入公益金收入過渡戶,并于每月 10日前繳入同級(jí)財(cái)政專戶。
第十六條 各級(jí)體育行政部門用款時(shí)要根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門核定的公益金收支計(jì)劃填寫用款申請(qǐng)書報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)公益金上繳財(cái)政專戶情況及時(shí)審批并將所申請(qǐng)資金撥入公益金管理部門的支出戶。
第五章 公益金的使用
第十七條 各級(jí)體育行政部門或?qū)iT管理機(jī)構(gòu),必須按照同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的公益金收支計(jì)劃合理安排支出。
第十八條 公益金主要用于落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》以下范圍的開支:
(一)資助開展全民健身活動(dòng);
(二)彌補(bǔ)大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽經(jīng)費(fèi)不足;
(三)修整和增建體育設(shè)施;
(四)體育扶貧工程專項(xiàng)支出。
資助開展全民健身活動(dòng)是指用于群眾性體育活動(dòng)、進(jìn)行全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)社全體育指導(dǎo)局等項(xiàng)開支。
彌補(bǔ)大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽經(jīng)費(fèi)不足是指用于國際、國家、地方最高級(jí)別的大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)及重大國際單項(xiàng)體育比賽。
修整和增建體育設(shè)施是指用于彌補(bǔ)維修和新建大眾體育設(shè)施及專業(yè)體育比賽、訓(xùn)練場館的經(jīng)費(fèi)不足。
體育扶貧工程專項(xiàng)支出是指專項(xiàng)用于支持貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的支出。
第十九條 國家體育總局在安排公益金時(shí),用于落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》的資金為年度公益金收入總額的 60%,用于彌補(bǔ)落實(shí)《奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》經(jīng)費(fèi)不足的資金為 40%。省級(jí)以下(含省級(jí))的體育行政部門要按本辦法規(guī)定的使用范圍,根據(jù)實(shí)際情況參照上述比例執(zhí)行。
第二十條 各級(jí)體育行政部門必須嚴(yán)格按照本辦法合理安排使用公益金,建立健全會(huì)計(jì)核算制度,保證公益金專款專用。
任何部門、單位和個(gè)人不得以任何形式占用或挪用公益金。
第二十一條 各級(jí)體育行政部門要建立公益金收人使用跟蹤問效制度,加強(qiáng)公益金的收支管理,提高公益金的整體效益。
第六章 公益金收支計(jì)劃及報(bào)表
第二十二條 各級(jí)體育行政部門根據(jù)本級(jí)公益金收支規(guī)模和支出需要編制公益金年度收支計(jì)劃,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金管理部門審批;同時(shí),抄送上級(jí)體育行政部門備案。
第二十三條 公益金收支計(jì)劃經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,一般不作調(diào)整。在年度執(zhí)行中,因國家政策調(diào)整以及機(jī)構(gòu)發(fā)生較大變化等原因需調(diào)整收支計(jì)劃時(shí),須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第二十四條 體育行政部門要按照財(cái)政部門規(guī)定,編報(bào)公益金年度收支決算。同時(shí),要按照同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)體育行政部門的規(guī)定編制月份或季度公益金收支情況表,并上報(bào)有關(guān)部門。
第二十五條 體育行政部門對(duì)所屬管理的公益金收支決算審核匯總后,編制本級(jí)公益金收支決算,并在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。
財(cái)政部門對(duì)體育行政部門報(bào)送的公益金收支決算進(jìn)行審批,對(duì)不符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的,應(yīng)責(zé)成體育行政部門及時(shí)糾正。
經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的公益金收支決算,報(bào)同級(jí)人民銀行和上級(jí)體育行政部門備案,由上級(jí)體育行政部門編制所屬管理的公益金收支決算,并在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)同級(jí)中國人民銀行備案。
第七章 監(jiān)督與處罰
第二十六條 各級(jí)體育行政部門要加強(qiáng)對(duì)公益金的管理和監(jiān)督,不斷完善公益金管理和核算制度,建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,定期或不定期地對(duì)公益金的收取、使用和帳戶管理情況進(jìn)行檢查。
第二十七條 各級(jí)體育行政部門應(yīng)自覺接受上級(jí)主管部門和同級(jí)審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、金融監(jiān)管等部門對(duì)公益金的收取、使用等資金活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。
第二十八條 省級(jí)以上(含省級(jí))體育行政部門要按中國人民銀行的規(guī)定,在每年7月份將上一年度的公益金的收支、使用情況在指定的新聞媒介上(國家體育總局在人民日?qǐng)?bào)、省級(jí)體育行政部門在省級(jí)報(bào)刊)向社會(huì)公告,接受公眾監(jiān)督。
第十九條 凡有下列行為之一的,按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處罰:
(一)體育彩票銷售實(shí)現(xiàn)后的現(xiàn)金未按規(guī)定及時(shí)、足額存人棄我取體育彩票管理機(jī)構(gòu)指定的銀行帳戶的;
(二)結(jié)算后,資金未及時(shí)、足額存入體育彩票公益金收入過渡戶的;
(三)公益金收入未按規(guī)定及時(shí)、足額繳入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專戶的;
(四)不按規(guī)定時(shí)間和要求編報(bào)年度公益金收支計(jì)劃及月、季、年度會(huì)計(jì)報(bào)表的;
(五)不接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、金融監(jiān)管等部門及上級(jí)體育行政部門監(jiān)督檢查的;
(六)不按規(guī)定范圍使用公益金,挪作他用的;
(七)瞞報(bào)或轉(zhuǎn)移公益金收入、坐收坐支,私設(shè)“小金庫”、公款私存的;
(八)用公益金炒股票、炒房地產(chǎn)、進(jìn)行期貨交易、投資入股以及發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)助的;
(九)營私舞弊、貪污私分公益金的;
(十)其他違反規(guī)定的行為。
第三十條 對(duì)有第二十九條行為之一的部門和單位應(yīng)予以處罰:
(一)屬第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)行為的,對(duì)單位和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并核減體育彩票銷售額度;
(二)屬第(六)、(七)、(八)項(xiàng)行為的,對(duì)違反規(guī)定使用的資金全部收繳上一級(jí)體育行政部門并暫停當(dāng)?shù)禺?dāng)年的體育彩票銷售,情節(jié)嚴(yán)重的,延長暫停體育彩票銷售時(shí)間;追究當(dāng)事人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,依據(jù)情節(jié)輕重給予責(zé)任人行政處分直至撤銷其職務(wù);
(三)屬第(九)項(xiàng)行為的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟(jì)處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法部門依法追究其刑事責(zé)任;
(四)屬第(十)項(xiàng)行為的,通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期改正,井按以上相關(guān)條款進(jìn)行處罰。
第三十一條 對(duì)違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,移交司法部門依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十二條 本辦法由國家體育總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
審核:





