(1994年一2000年)
(1995年7月6日國家體委發(fā)布)
制訂和實(shí)施《奧運(yùn)爭光計劃》的目的是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，順應(yīng)國際競技體育發(fā)展趨勢和規(guī)律，對我國競技體育到本世紀(jì)末7年中的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、重點(diǎn)、質(zhì)量及措施實(shí)施全方位、多層次、全過程的系統(tǒng)管理與控制，使竟技體育高效、快速、健康發(fā)展，奪取更大成績，贏得更大榮譽(yù)，為實(shí)現(xiàn)我國第二步戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。
一、我國競技體育面臨的形勢和任務(wù)
黨的十一屆三中全會以來，我國竟技體育在貫徹執(zhí)行黨的基本路線的過程中取得了巨大成就。競技運(yùn)動全面走向世界，連續(xù)13屆位居亞運(yùn)會榜首，在體現(xiàn)世界最高水平的 3 屆夏季奧運(yùn)會和 5 屆冬季奧運(yùn)會上獲36枚金牌，45枚銀牌和39枚銅牌，寫下了中華民族奧運(yùn)史上的光輝篇章。竟技體育的社會功能和作用得到了充分發(fā)揮，展示了改革開放的豐碩成果，振奮了民族精神，為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。
當(dāng)今國內(nèi)外競技體育的發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生了很大變化：依靠多學(xué)科先進(jìn)理論和方法促進(jìn)運(yùn)動技術(shù)水平的發(fā)展已成為一個大趨勢；商業(yè)化、職業(yè)化對競技體育的滲透刺激著運(yùn)動成績快速提高；國際競賽中系列賽、大獎賽越來越多，對傳統(tǒng)的訓(xùn)練手段、方法和理論提出挑戰(zhàn)；隨著原蘇聯(lián)的解體和東德的消失，世界競技體育的原有格局被打破，與我國在奧運(yùn)會上處于同一檔次的競爭對手相應(yīng)增加；國內(nèi)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既給竟技體育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和機(jī)遇，同時也帶來許多新情況，新課題。
目前我國競技體育面臨著諸多矛盾和問題：總體實(shí)力亟待加強(qiáng)，從80年代以來參加 3屆夏季奧運(yùn)會的成績和項目發(fā)展水平來看，我國具有奪取金牌實(shí)力的項目平均僅有8個大項，進(jìn)入前3名的小項為60項左右，占奧運(yùn)會獎牌總數(shù)的8%，冬季奧運(yùn)項目僅有少數(shù)小項達(dá)到世界水平；運(yùn)動項目發(fā)展不平衡，某些優(yōu)勢項目一直未能走出低谷，男子項目仍然是薄弱環(huán)節(jié)，籃、排球等重點(diǎn)集體項目隊伍萎縮，增加了發(fā)展的難度；體育尖子和后備人才嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)短缺。
從現(xiàn)在起到本世紀(jì)末，我們面臨著 1994年、1998年夏季亞運(yùn)會、1996年、2000年冬季亞運(yùn)會、1996年、2000年夏季奧運(yùn)會、1994年、1998年冬季奧運(yùn)會共8次綜合性大賽和一系列國際、洲際最高水平的比賽。我國要在這些大賽上取得優(yōu)異成績，任務(wù)十分艱巨。
二、《奧運(yùn)爭光計劃》的目標(biāo)
《奧運(yùn)爭光計劃》的目標(biāo)是一個目標(biāo)體系，體現(xiàn)在改革和發(fā)展的目標(biāo)上，主要包含以下三個方面的內(nèi)容：
1、體制、機(jī)制改革目標(biāo)
到本世紀(jì)末，我國競技體育體制和機(jī)制改革的具體目標(biāo)是：逐步加大國家對競技體育的投入，努力拓寬社會投入渠道， 形成國家辦與社會辦相結(jié)合的新格局；實(shí)行運(yùn)動項目分類管理，建立效益投資體系；強(qiáng)化運(yùn)動項目的縱向管理，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、若干項目綜合管理與專項管理相結(jié)會的體制； 建立公平、合理的競爭機(jī)制，形成集中與分散相結(jié)合的多強(qiáng)對抗的國家隊體制；建立"體育振興依靠科技進(jìn)步，體育科技面向運(yùn)動實(shí)踐"的體育科技體制；改革人才管理體制，促進(jìn)運(yùn)動人才的合理流動；建立以提高質(zhì)量和效益為核心的競賽體制和與竟技體育發(fā)展相適應(yīng)的法律、法規(guī)體系。
2、基礎(chǔ)實(shí)力目標(biāo)
奧運(yùn)項目的運(yùn)動員人數(shù)達(dá)到17000人左右，重點(diǎn)項目的運(yùn)動員占總數(shù)的80%以上。在奧運(yùn)項目選手總數(shù)中，國際運(yùn)動健將、運(yùn)動健將將分別提高到4%和40%以上。重點(diǎn)項目有所調(diào)整和發(fā)展，使之更趨合理和科學(xué)，后備力量充實(shí)。
奧運(yùn)項目優(yōu)秀運(yùn)動隊專職教練員人數(shù)達(dá)到4900人。重點(diǎn)項目專職教練員人數(shù)達(dá)到4100人。高級教練占教練總?cè)藬?shù)的25%。
國家和社會投入奧運(yùn)項目的經(jīng)費(fèi)總體上要逐年增長，重點(diǎn)項目得到保證，資源配置更加合理。
奧運(yùn)項目優(yōu)秀運(yùn)動隊的訓(xùn)練、營養(yǎng)、恢復(fù)有相應(yīng)的科研保障，重點(diǎn)項目的國家隊都要配備強(qiáng)有力的科研班子。
3、實(shí)力表現(xiàn)目標(biāo)
1996年26屆奧運(yùn)會團(tuán)體名次力爭保持第二集團(tuán)領(lǐng)先地位。在26個項目中，力爭有20個大項80-90個小項取得奧運(yùn)會參賽資格或進(jìn)入前8名，18個大項80個以上小項具有爭奪獎牌的實(shí)力。
2000年第27屆奧運(yùn)會團(tuán)體名次保持第二集團(tuán)領(lǐng)先地位，縮小與第一集團(tuán)的差距。有20-23個大項100個左右的小項取得奧運(yùn)會參賽資格或進(jìn)入前8名，20個大項80個以上小項具有爭奪獎牌的實(shí)力。
1998年18屆冬季奧運(yùn)會力爭實(shí)現(xiàn)金牌零的突破，獎牌總數(shù)超過歷屆。速滑、短道速滑、女子花樣滑冰具有奪取獎牌實(shí)力。雪上項目達(dá)到世界中上水平。
在夏季亞運(yùn)會上保持領(lǐng)先地位，冬季亞運(yùn)會實(shí)現(xiàn)保3爭2的目標(biāo)。
在其他國際綜合性運(yùn)動會上，表現(xiàn)實(shí)力，名列前茅。
三、實(shí)施《奧運(yùn)爭光計劃》的指導(dǎo)原則
為了實(shí)現(xiàn)2000年競技體育發(fā)展和改革的目標(biāo)，必須堅持以鄧小平同志建立有中國特色的社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，從"抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開發(fā)，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定"的大局出發(fā)，通過深化體育改革總攬全局；建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、符合現(xiàn)代競技運(yùn)動發(fā)展規(guī)律的國家辦與社會辦相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的多強(qiáng)對抗的競技體育體制和良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制；貫徹以奧運(yùn)會為最高層次的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化運(yùn)動項目結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)，合理配置資源；加強(qiáng)對項目部局的宏觀調(diào)控，集中力量發(fā)展現(xiàn)有奧運(yùn)會優(yōu)勢項目，大力開發(fā)奧運(yùn)會潛在優(yōu)勢項目；嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格管理，堅持從難從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)、大運(yùn)動量科學(xué)訓(xùn)練的原則和"科技興體"的方向，向科技和管理要成績；實(shí)施2000年后備人才工程，培養(yǎng)高水平人才；積極參與世界體壇競爭，進(jìn)一步擴(kuò)大國際交流，為運(yùn)動水平的提高創(chuàng)造良好的國際環(huán)境；充分發(fā)揮競賽杠桿作用，加強(qiáng)體育宣傳，贏得社會全方位、多角度的支持，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。上述若干方面是相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)整體，是我國競技體育發(fā)展的基本指導(dǎo)原則。要圍繞這些原則，運(yùn)用相應(yīng)的宏觀調(diào)控和法律法規(guī)手段，采取切實(shí)措施，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，積極而有步驟地推進(jìn)各項工作，使優(yōu)勢項目得以鞏固提高，潛優(yōu)勢項目有所加強(qiáng)，薄弱環(huán)節(jié)有所突破，落后地區(qū)有所發(fā)展。
四、實(shí)施《奧運(yùn)爭光計劃》的主要措施
1、調(diào)整奧林匹克運(yùn)動項目發(fā)展的總體布局
建立結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)化組合，多維支撐的項目布局體系。在實(shí)行分類管理的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整確定現(xiàn)有奧運(yùn)會重點(diǎn)項目。優(yōu)勢項目是實(shí)現(xiàn)《奧運(yùn)爭光計劃》的基本保證，要繼續(xù)鞏固和發(fā)展18個國家重點(diǎn)投入項目中現(xiàn)有優(yōu)勢小項和潛優(yōu)勢小項，大力開發(fā)若干短期內(nèi)能夠達(dá)到世界水平的小項以及女子壘球、女子足球等項目。據(jù)統(tǒng)計，我國26個夏季奧運(yùn)項目中有60個左右優(yōu)勢小項和70個左右潛優(yōu)勢小項，這些小項是我國競技體育攀登世界高峰的主要力量。同時要注意奧運(yùn)會設(shè)項變化，對有可能進(jìn)入奧運(yùn)會的優(yōu)勢項目也要給予扶待。要改革傳統(tǒng)的重點(diǎn)布局方法，以奧運(yùn)會有希望獲獎牌為主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行優(yōu)勢和潛優(yōu)勢小項的布局、對于納入重點(diǎn)布局的大項和小項，要有計劃地制訂各層次運(yùn)動員比例，確定合理的年齡梯隊，有效地進(jìn)行資源配置。通過政策導(dǎo)向、競賽調(diào)控、法律法規(guī)保證，擴(kuò)大我國竟技體育的優(yōu)勢范圍和覆蓋面，形成優(yōu)勢項目的人才群和人才鏈。
搞好地區(qū)布局，變項目的局部優(yōu)勢為全局優(yōu)勢、根據(jù)運(yùn)動項目分類管理的原則和教練員力量以及各方面保證條件，有較雄厚的人才基礎(chǔ)，已形成項目優(yōu)勢的地方和解放軍要承擔(dān)國家任務(wù)，國家允許承擔(dān)任務(wù)的單位面向全國選材，使他們承擔(dān)的項目向更高的水平發(fā)展。
發(fā)揮大區(qū)優(yōu)勢，實(shí)行重點(diǎn)項目區(qū)域聯(lián)合，各展所長，使各大區(qū)在自已的優(yōu)勢項目上形成有力的拳頭。
改變我國目前某些奧運(yùn)會優(yōu)勢項目隊伍萎縮、后備力量嚴(yán)重不足的狀況，在目前省、市、自治區(qū)縮短戰(zhàn)線、保證重點(diǎn)的情況下，實(shí)行社會合理分工，拓寬培養(yǎng)高水平競技人才的渠道，引導(dǎo)省以下城市、行業(yè)體協(xié)、體育院校承擔(dān)奧運(yùn)爭光任務(wù)。通過全國城市運(yùn)動會設(shè)項適當(dāng)調(diào)整，使目前基礎(chǔ)過于薄弱的奧運(yùn)會優(yōu)勢項目在計劃單列城市、省以下的城市中得到發(fā)展。積極探索俱樂部制等管理模式，擴(kuò)大社會資源的配置范圍，形成多種類型的運(yùn)動隊伍體系，充分發(fā)揮體育院校培養(yǎng)高水平人才的積極性。
有計劃地加強(qiáng)男子項目和邊遠(yuǎn)落后地區(qū)竟技運(yùn)動的發(fā)展。借鑒優(yōu)勢項目的成功經(jīng)驗和先進(jìn)手段，努力探索適合男子項目發(fā)展的訓(xùn)練規(guī)律。男子項目要保持和發(fā)展在亞運(yùn)會上的領(lǐng)先地位，重點(diǎn)開發(fā)短期內(nèi)能夠達(dá)到世界先進(jìn)水平的優(yōu)勢項目。積極扶持、開發(fā)少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)的優(yōu)勢項目。
2、建立集中與分散相結(jié)合、多強(qiáng)對抗的國家隊體制。我國運(yùn)動項目的國家隊劃分為集中型、集中與分散結(jié)合型和分散型三種類型。集中型主要指科學(xué)化程度要求較高、運(yùn)動員出成績年齡較早、普及程度較低，地方由于受條件限制難以承擔(dān)任務(wù)，國家隊教練力量和各方面保證條件較優(yōu)越的優(yōu)勢項目；結(jié)合型指單項較多、涉及面較廣，其中有些小項，地方有積極性，并具有較雄厚的人才基礎(chǔ)、技術(shù)力量和物質(zhì)條件，即國家與地方共同承擔(dān)任務(wù)的國家隊；分散型指不設(shè)常年國家隊的項目，可由條件較好的地方代表國家參加國際比賽。
1995年國家體委要制訂國家隊組建辦法，根據(jù)各項目實(shí)際情況確定每個奧運(yùn)項目國家隊組建形式，選定一批有能力趕超世界水平的地方或解動軍的項目或隊員承擔(dān)國家隊任務(wù)，初步成集中與分散相結(jié)合、多強(qiáng)對抗的格局。
集中型國家隊和結(jié)合型中的集中部分是目前我國攀登世界體育高峰的突擊力量，國家要繼續(xù)在各方面給予重點(diǎn)保證。集中管理國家隊的單位要通過體制與機(jī)制的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，充分發(fā)揮訓(xùn)練、管理、科研、人才優(yōu)勢，為《奧運(yùn)爭光計劃》的實(shí)施做出貢獻(xiàn)。
國家隊原則上每年進(jìn)行選拔或調(diào)整，由國家體委主管部門公布名單。結(jié)合型和分散型國家隊選定的地方或解放軍教練員、運(yùn)動員享受國家隊工資、獎勵、職稱等方面待遇。
地方或解放軍承擔(dān)國家隊任務(wù)，由國家體委主管部門與承辦單位簽定協(xié)議,明確任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任、義務(wù)和獎懲措施,由地方或解放軍體育主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。承辦單位要增強(qiáng)全局觀念,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，創(chuàng)造必要條件保證高水平人才的培養(yǎng)和國家急需人才的政策落實(shí)。對完成國家隊任務(wù)的單位實(shí)行獎勵性追加投入,對做出重大貢獻(xiàn)的省區(qū)市體委或解放軍體育主管部門主要負(fù)責(zé)人給予重獎。在大賽結(jié)束后,嚴(yán)格按協(xié)議內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)政策。
制訂科學(xué)、合理、完善的選拔辦法,代表國家參加國際大賽實(shí)行公平競爭,賽前一年確定選拔標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。
3、加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練，向管理和科技要成績
繼續(xù)貫徹"三從一大" 的科學(xué)訓(xùn)練原則和"兩嚴(yán)'方針，正確處理重點(diǎn)與一般，技術(shù)訓(xùn)練與身體訓(xùn)練、苦練與科學(xué)訓(xùn)練的關(guān)系，在"細(xì)、精、難、尖"上下功夫。總結(jié)、推廣我國乒乓球、女子排球、跳水、游泳、體操等項目的先進(jìn)經(jīng)驗，努力探索訓(xùn)練規(guī)律，大膽改革與創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、儀器、設(shè)備，改善訓(xùn)練條件，采用先進(jìn)的訓(xùn)練方法、手段，使"三從一大"通過科學(xué)手段來實(shí)現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)和訓(xùn)練部門的負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對訓(xùn)練的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以訓(xùn)練為中心上來。各項目都要根據(jù)世界技戰(zhàn)術(shù)的發(fā)展趨勢，確定符合本項目特點(diǎn)和中國運(yùn)動員身體條件的訓(xùn)練指導(dǎo)思想，形成自己獨(dú)特的技戰(zhàn)術(shù)風(fēng)格。運(yùn)用多學(xué)科知識有的放矢地突破影響本項目發(fā)展的重大技術(shù)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，提高訓(xùn)練的科學(xué)化程度。
充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在《奧運(yùn)爭光計劃》中的關(guān)鍵作用，要增強(qiáng)依靠科技進(jìn)步的緊迫感，牢固樹立向科技要成績的觀念，把科技工作放到重要的議事日程上來。要加大對體育科技的投入，隨著科技體制的轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)加強(qiáng)對應(yīng)用科學(xué)研究的投資。教練員是科學(xué)訓(xùn)練的探索者、實(shí)踐者，其本身的科技意識和消化能力的增強(qiáng)，對科技的應(yīng)用至關(guān)重要。通過教練員科研素質(zhì)的提高和科技力量的配備，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動項目由經(jīng)驗型向科技型的轉(zhuǎn)變?？偨Y(jié)推廣在訓(xùn)練實(shí)踐中取得明顯成效的科技成果，有計劃地組織一批重大攻關(guān)課題，確定一批項目，對選材、訓(xùn)練理論、素質(zhì)體能、技術(shù)戰(zhàn)術(shù)、營養(yǎng)恢復(fù)、生理心理、訓(xùn)練手段、場地器材實(shí)行系統(tǒng)研究，開發(fā)出一批新的成果。
科研部門和科研人員要面向運(yùn)動實(shí)踐，圍繞運(yùn)動訓(xùn)練實(shí)踐開展科學(xué)研究和科技服務(wù)，解決運(yùn)動訓(xùn)練中存在的問題。在充分發(fā)揮國家體委五個直屬科研所骨干作用的基礎(chǔ)上，對我國的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，走"內(nèi)涵擴(kuò)大型"的發(fā)展道路各省、市、自治區(qū)的科研機(jī)構(gòu)和體育院校要根據(jù)本地區(qū)本單位的特點(diǎn)、條件和實(shí)際需要確定研究重點(diǎn)，形成各自的優(yōu)勢和特長，建成若干個主要為運(yùn)動訓(xùn)練服務(wù)的重點(diǎn)實(shí)驗室。
正確認(rèn)識優(yōu)秀運(yùn)動員成長的普遍規(guī)律和特殊規(guī)律，大力造就一批體育尖子和明星，保持優(yōu)秀人才最佳競技狀態(tài)的持續(xù)時間，延長運(yùn)動壽命、把尖子選手作為該項目攀登世界高峰的帶頭人和開拓者，以他們先進(jìn)、經(jīng)湛的技術(shù)帶動本項目總體實(shí)力的提高。要在嚴(yán)格管理、教育的同時，宣傳體育明星的價值和貢獻(xiàn)，提高社會知名度，對創(chuàng)造優(yōu)異成績者，國家給予重獎。通過體育體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)換，加大社會對體育尖子人才的獎勵。對于射擊等運(yùn)動壽命長的優(yōu)秀人才，要采取特殊政策，改善他們的待遇。建立優(yōu)秀運(yùn)動員就業(yè)制度、升學(xué)制度、保險制度。
堅持兩手抓，兩手都要硬的工作方針。一手狠抓運(yùn)動訓(xùn)練、保證運(yùn)動技術(shù)水平和運(yùn)動成績不斷提高，一手抓對運(yùn)動隊的綜合管理和文化教育，搞好運(yùn)動隊的政治思想建設(shè)。要把運(yùn)動隊伍的思想政治工作作為軟科學(xué)開發(fā)的一個重大課題。繼承和發(fā)揚(yáng)我國運(yùn)動員長期以來所表現(xiàn)出來的社會主義風(fēng)貌和振興中華的時代精神，包含了強(qiáng)烈的愛國主義、集體主義、革命英雄主義和國際主義以及勤學(xué)苦練、勇攀高峰、尊重科學(xué)、勇于創(chuàng)新的思想作風(fēng)。突破管理工作中已經(jīng)落后的做法和手段，探索新形勢下的新特點(diǎn)、新思路和新方法。在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，把思想教育與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，把注重運(yùn)動員、教練員的價值與國情教育、現(xiàn)行政策教育結(jié)合起來，把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來，把理論灌輸與說服教育和參與社會實(shí)踐結(jié)合起來，努力培養(yǎng)和造就出一支有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律、勇攀世界體壇高峰的隊伍。
堅決反對和糾正各種不正之風(fēng)。堅持"嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理" 的方針，持續(xù)開展反興奮劑斗爭，保護(hù)運(yùn)動員的身心健康，維護(hù)社會主義祖國的聲譽(yù)和社會主義體育事業(yè)的純潔性。
4、培養(yǎng)、造就一支高水平的教練員隊伍
現(xiàn)代競技體育的競爭，從一定意義上說是教練員水平的競爭。培養(yǎng)一支有強(qiáng)烈事業(yè)心、思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的教練員隊伍是不斷提高訓(xùn)練水平的關(guān)鍵和根本保證。加強(qiáng)在職教練員崗位培訓(xùn)，到本世紀(jì)末對教練員全部輪訓(xùn)一遍。繼續(xù)采取派教練員出國進(jìn)修，聘請外國專業(yè)來華講學(xué)、舉辦研討班、傳播技術(shù)信息等多種行之有效的形式，提高教練員的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和精通本專業(yè)知識、及時掌握先進(jìn)的訓(xùn)練理論和手段的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要創(chuàng)造條件有計劃地選拔一批有發(fā)展前途的年輕教練到國家隊或水平較高的省市運(yùn)動隊隨隊培訓(xùn)，集中力量培養(yǎng)造就一批年輕有為的教練員。
改革傳統(tǒng)的選拔、聘任教練模式，在繼續(xù)堅持和完善主渠道的同時，注意選拔高知層教練，破格使用有特殊專長的自學(xué)成才教練，尤其要重視培養(yǎng)選拔一批35歲以下有發(fā)展前途的教練員，同時還要逐步設(shè)置科研教練員。制訂體現(xiàn)教練員勞動價值的各項政策，建立激勵教練員競爭向上的選拔聘用制度，改善教練員待遇。實(shí)行初級到高級個層次教練員的雙向流動，充分調(diào)動各個層次教練員的積極性和創(chuàng)造性。
5、實(shí)施2000年后備人才工程
培養(yǎng)后備人才對保證競技體育持續(xù)、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。要在完善"一條龍"訓(xùn)練管理體制的基礎(chǔ)上，實(shí)施2000年后備人才工程，加強(qiáng)后備人才梯隊建設(shè)，搞好年齡與水平銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項目和潛優(yōu)勢項目重點(diǎn)人才培養(yǎng)，制訂后備人才培養(yǎng)總體方案。
根據(jù)項目特點(diǎn)，以各級各類體校及優(yōu)秀運(yùn)動員中達(dá)到現(xiàn)行教學(xué)訓(xùn)練大綱各項考核綜合評定優(yōu)良以上、各項目選材標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀以及二級以上等級的7歲至16歲年齡段的少年兒童為實(shí)施對象(含體育院校競技體校學(xué)生)，以目前在國家隊和地方運(yùn)動隊以及各級各類體校中的優(yōu)秀苗子為重點(diǎn)對象。為了快出人才、出高水平人才，在繼續(xù)強(qiáng)化三級訓(xùn)練網(wǎng)主渠道的同時，根據(jù)某些項目特點(diǎn)，可集中少數(shù)優(yōu)秀苗子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、建立一批高水平的后備人才基地，作為實(shí)施工程的重點(diǎn)保證。
建立以省選材科研中心為龍頭的三級選材體系，對重點(diǎn)項目布局單位選材工作進(jìn)行幫助與指導(dǎo)。圍繞高水平后備人才的培養(yǎng)開展科研攻關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)選材方法的研究以及心理、生理、生化等選材新指標(biāo)的開發(fā)，探索選材與育才相結(jié)合的途徑，加強(qiáng)對少年兒童訓(xùn)練的醫(yī)務(wù)監(jiān)督、恢復(fù)、營養(yǎng)等方面的研究。保證訓(xùn)練工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性。選拔優(yōu)秀教練員承擔(dān)高水平后備人才的培養(yǎng)任務(wù)，建立教練員目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格選聘、考核、管理制度，建立和完善激勵機(jī)制。少年兒童競賽規(guī)程的制定要更有利于促進(jìn)各項目年齡與 水平的銜接和梯隊建設(shè)；有利于促進(jìn)重點(diǎn)項目和優(yōu)勢項目的發(fā)展；有利于促進(jìn)多形式、多渠道、多層次培養(yǎng)高水平運(yùn)動后備人才，保證"選好苗子，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高"方針的落實(shí)。
建立綜合評定體系，對基地建設(shè)、投資保證、教練員隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量與效益、管理制度與措施等進(jìn)行綜合評定。
6、建立效益投資體系
繼續(xù)擴(kuò)大國家撥款的主渠道、在國民經(jīng)濟(jì)逐步增長的基礎(chǔ)上，逐年增加對競技體育的資金投入，逐步解決競技體育經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，保證競技體育規(guī)模、技術(shù)水平的持續(xù)、穩(wěn)步提高。
對國撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行合理配置。制訂競技體育投資方案，根據(jù)國家對奧項的總體布局，對于奧運(yùn)會重點(diǎn)項目在資金、物資上予以重點(diǎn)保證，并注意擴(kuò)大對見效快，效益大的項目的投入。對集中型的國家隊實(shí)行"先投入，后評價"的撥款方式、對于結(jié)合型的分散部分和分散型的國家隊以及已經(jīng)成為實(shí)體的協(xié)會采取部分投入，評價后再投入的方式。集中使用中央和地方用于培養(yǎng)后備人才的專項經(jīng)費(fèi)，調(diào)整后備人才專項資金投入的比例和結(jié)構(gòu)。
努力拓寬競技體育經(jīng)費(fèi)來源的渠道。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對競技體育投入逐漸增長，要加速競技體育與經(jīng)濟(jì)聯(lián)姻，建立體育產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，制訂體育市場管理辦法，充分調(diào)動社會各方面的積極性，為實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)爭光計劃的戰(zhàn)略目標(biāo)多方積累資金。
加強(qiáng)對各體育訓(xùn)練基地的管理。根據(jù)現(xiàn)有基地的狀況，國家和各級體委著眼點(diǎn)要放在提高現(xiàn)有基地的利用率上。要下決心在近年內(nèi)解決某些奧運(yùn)會項目國家隊沒有基地的問題。各基地要緊圍繞為運(yùn)動隊和培養(yǎng)后備人才服務(wù)這一主題挖掘自身潛力，制訂基地管理辦法和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，狠抓配套建設(shè)與管理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)者給予獎勵，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的給予處罰，使各體育訓(xùn)練基地成為開展運(yùn)動訓(xùn)練和科學(xué)研究的重要陣地。
為充分調(diào)動各方面的積極性，中央和地方應(yīng)從專項資金或發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收資金中安排一定的獎勵基金，用于獎勵為奧運(yùn)爭光計劃做出貢獻(xiàn)的訓(xùn)練、管理、科研、后備人才培養(yǎng)的單位和個人，對做出重大貢獻(xiàn)者給予重獎。
各級體委的訓(xùn)練、競賽單位應(yīng)根據(jù)奧運(yùn)爭光計劃總目標(biāo)的要求，建立若干效益評估獎懲制度， 確定具體的獎懲辦法，定期檢查、考核，根據(jù)任務(wù)需要調(diào)整經(jīng)典的比例和方向。
7、充分發(fā)揮競賽的杠桿作用
競賽是競技體育多元功能的集中表現(xiàn)形式，對促進(jìn)競技體育內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)起著重要的導(dǎo)向作用。要積極改革完善競賽體制，保證競賽向社會化、制度化、多樣化方向發(fā)展。
競賽體制改革要著眼于提高競賽質(zhì)量和效益，拓寬資金來源渠道，搞活競賽經(jīng)營，培養(yǎng)競賽市場。
運(yùn)用競賽杠桿對運(yùn)動項目結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，調(diào)整全運(yùn)會的項目設(shè)置，引導(dǎo)各省市貫徹保證重點(diǎn)，突出奧運(yùn)優(yōu)勢項目的方針。全運(yùn)會除在項目設(shè)置上體現(xiàn)奧運(yùn)戰(zhàn)略外，規(guī)程中要體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展奧運(yùn)優(yōu)勢項目的政策，全國城市運(yùn)動會繼續(xù)堅持以培養(yǎng)奧運(yùn)會重點(diǎn)項目后備人才為目的，以青少年為參加對象的宗旨；同時適當(dāng)引導(dǎo)參賽城市發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的奧運(yùn)優(yōu)勢項目。
引導(dǎo)人才的合理流動，建立合理的人才交流機(jī)制。通過竟賽，搞活人才交流，開辟人才市場，最大限度地發(fā)掘人才，實(shí)行運(yùn)動員參賽資格證制度，全國單項比賽以競技水平為參賽標(biāo)準(zhǔn)，改變以行政區(qū)域為單位的單一辦法。全運(yùn)會仍以省、自治區(qū)、直轄市、解放軍、行業(yè)體協(xié)為單位，改革解放軍參加全運(yùn)會的辦法，鼓勵地方積極向解放軍輸送人才；鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市和行業(yè)體協(xié)之間進(jìn)行人才交流，在全運(yùn)會決賽前一年進(jìn)行運(yùn)動員資格注冊， 從第三屆城運(yùn)會開始，允許省(區(qū))內(nèi)和跨省市人才交流，擴(kuò)大出人才面。
引導(dǎo)后備力量建設(shè)。全國競賽要繼續(xù)貫徹分級比賽的原則，要按各項目的成材規(guī)律界定合理的年齡結(jié)構(gòu).根據(jù)不同年齡和訓(xùn)練水平提出不同要求，引導(dǎo)少兒訓(xùn)練向全面提高身體素質(zhì)和掌握基本技術(shù)的方向發(fā)展。
引導(dǎo)運(yùn)動技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新。全國競賽要順應(yīng)國際潮流，了解各項目技術(shù)發(fā)展趨勢，通過規(guī)程、規(guī)則的修訂、改變，促進(jìn)或限制某些運(yùn)動技術(shù)的發(fā)展。
為了適應(yīng)國內(nèi)外競爭日益激烈的高水平比賽，建立一支數(shù)量適宜、具有承擔(dān)奧運(yùn)會等世界大賽和國內(nèi)各級比賽任務(wù)的高水平裁判隊伍。裁判員既是體育競賽中的執(zhí)法者，又是新技術(shù)、新規(guī)則的引導(dǎo)者。認(rèn)真落實(shí)國家體委制訂的全國裁判員隊伍發(fā)展規(guī)劃、在全面抓好裁判員隊伍建設(shè)的同時，著重抓好奧運(yùn)會項目的高水平裁判隊伍建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、外語通、作風(fēng)硬的年輕裁判員，有條件的地方可培養(yǎng)少量專職裁判員。加強(qiáng)裁判隊伍的管理和思想建設(shè)，進(jìn)一步完善裁判員的考核、選派、升降、待遇等制度。提倡高尚的體育職業(yè)道德，狠抓不正之風(fēng)，使裁判員能真正做到嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正、準(zhǔn)確地執(zhí)法。
全國比賽要適應(yīng)國際比賽日趨稠密、系列賽日益增多的發(fā)展趨勢，從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)增加比賽次數(shù)，有條件的項目要逐步建立系列賽、大獎賽等賽制，創(chuàng)造運(yùn)動隊伍的鍛煉機(jī)會，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
8、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國際交往
加強(qiáng)對國際體育運(yùn)動發(fā)展動向的研究，充分發(fā)揮體育情報信息部門、科研機(jī)構(gòu)以及體育院校的作用，有組織、有計劃地進(jìn)行系統(tǒng)研究，掌握國際體壇最新和最先進(jìn)的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)以及訓(xùn)練理論、手段、方法，國際奧委會的信息情報，各國動態(tài)及選手實(shí)力、規(guī)則修改、競賽安排變化等情況，對我國更好地參與國際體壇的競爭，是必不可少的致勝因素。
充分利用改革開放的大好時機(jī)，加強(qiáng)對外交往，借助別國在一些項目上的優(yōu)勢，使自己在一些傳統(tǒng)項目和特色項目上盡快提高和突破，采取請進(jìn)來、派出去共同訓(xùn)練，共同比賽的方式，聘請外國教練員指導(dǎo)訓(xùn)練、講學(xué)，促進(jìn)運(yùn)動員、教練員的交流學(xué)習(xí)。
有目的地組織重點(diǎn)項目團(tuán)隊的出國訪問和比賽，創(chuàng)造更多更好的鍛煉機(jī)會。國家體委外事比賽經(jīng)費(fèi)應(yīng)以保證重點(diǎn)項目為主，對承擔(dān)重點(diǎn)項目布局任務(wù)的教練員，要創(chuàng)造直接觀摩世界高水平比賽或聆聽講學(xué)的機(jī)會，今后參加?xùn)|亞運(yùn)動會、世界大學(xué)生運(yùn)動會隊伍的組建，適當(dāng)考慮由承擔(dān)全國重點(diǎn)項目布局任務(wù)的省市運(yùn)動員為主組成。
進(jìn)行國際體育人才交流，使我國競技體育進(jìn)一步全面走向世界。允許部分球類項目運(yùn)動協(xié)會俱樂部聘請一些高水平的外籍球員加盟，提高國內(nèi)競賽的競爭水平。允許經(jīng)國家批準(zhǔn)的退役優(yōu)秀選手加盟國外職業(yè)俱樂部，但要簽訂有關(guān)的合同，確保國家需要時可隨時召回。
培養(yǎng)國際體育組織領(lǐng)導(dǎo)人，積極參與國際體育事務(wù)，逐步提高我國在國際體育組織的影響力。隨著改革開放的深化和國際交往的日益增多，我們現(xiàn)已是81個國際體育組織和42個亞洲體育組織的成員，我國的作用和地位在世界體壇中越來越重要。為適應(yīng)體育的國際化發(fā)展需要，應(yīng)加快制訂培養(yǎng)國際體育組織領(lǐng)導(dǎo)人的計劃，選拔已經(jīng)退役的世界級體育明星和在國際體壇有影響的年輕教練員、裁判員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、通過培訓(xùn)。盡快推薦一批懂外語、懂業(yè)務(wù)的體育官員進(jìn)入國際體育組織，力爭使18個重點(diǎn)和優(yōu)勢項目都應(yīng)在國際組織中占一席之地，這是我國奧運(yùn)爭光計劃的一個重要的輔助條件。
9、普及和宣傳奧林匹克精神，擴(kuò)大競技體育的社會影響
現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動以其獨(dú)有就力吸引著世界各國積極的參與，宣傳奧林匹克思想、弘揚(yáng)奧林匹克精神，有利于促進(jìn)我國的改革開放和國際交往。
加強(qiáng)奧林匹克精神的宣傳、制定切實(shí)可行的宣傳方案，提高宣傳質(zhì)量，對外要盡快形成一種受到廣泛重視，影響較大的輿論力量，對內(nèi)要動員社會各界理解和支持奧運(yùn)戰(zhàn)略。充分利用國際奧林匹克理想年和參加國際大型綜合性運(yùn)動會。廣大人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的大好時機(jī)，有效地宣傳奧運(yùn)爭光計劃。在適當(dāng)?shù)臅r候，再次申請舉辦奧林匹克運(yùn)動會。
大力開展群眾性體育活動，廣泛動員社會成員參與體育運(yùn)動。正確處理與全民健身計劃的關(guān)系。群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展是我國體育發(fā)展的戰(zhàn)略思想，群眾體育和競技體育有著天然的密切聯(lián)系，開展群眾體育活動，重視學(xué)校體育工作，提高青少年的身體素質(zhì)，不僅有利于增強(qiáng)人民體質(zhì)，而且能有效地推動奧運(yùn)爭光計劃的實(shí)施。
五、實(shí)施《奧運(yùn)爭光計劃》的步驟和方法
《奧運(yùn)爭光計劃》是一個完整的計劃體系，包括《綱要》和具體實(shí)施計劃?！毒V要》體現(xiàn)了綜合性、指導(dǎo)性，是國家體委實(shí)行宏觀調(diào)控的綱領(lǐng)性文件、各項目、各部門、各自單位都要圍繞《綱要》中規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)、原則、措施和方法步驟制訂可操作的實(shí)施計劃。具體實(shí)施方案有：各項目專項實(shí)施方案、競技體育投資、2000年后備人才工程、科技興體、教練員培訓(xùn)、人才交流、獎勵等配套性實(shí)施辦法；調(diào)整重點(diǎn)項目布局，確定國家隊組建形式，改革訓(xùn)練管理體制等宏觀調(diào)控性實(shí)施細(xì)則。上述實(shí)施方案都要在同年內(nèi)完成。
運(yùn)動項目的實(shí)施計劃以及配套文件要以奧運(yùn)會周期界定發(fā)展階段。夏季奧運(yùn)會項目分為1996年、2000年兩個階段，冬季奧運(yùn)項目可按1998年和2002年劃分階段。
加強(qiáng)對奧運(yùn)爭光計劃的領(lǐng)導(dǎo)，對奧運(yùn)爭光計劃各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和檢查，層層明確任務(wù)和責(zé)任，確保每一項具體措施落實(shí)到實(shí)處并有條不紊地進(jìn)行。
《奧運(yùn)爭光計劃》是一項系統(tǒng)工程，是由其內(nèi)部相互聯(lián)系、相互作用的若干要素按一定方式組成的統(tǒng)一體系，在實(shí)施過程中要十分強(qiáng)調(diào)工作的整體性。運(yùn)動項目的發(fā)展為主體工程，各單位、各部門都要從運(yùn)動項目發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，確定任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。既要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，又要緊密配合，不斷理順關(guān)系，促使要素組合重點(diǎn)更加突出，整體結(jié)構(gòu)合理，功能優(yōu)化，相互協(xié)調(diào)。
要正確認(rèn)識我國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性和層次性。在重點(diǎn)保證奧運(yùn)會優(yōu)勢項目的同時，注意掌握夏季與冬季項目、奧項與非奧項、重點(diǎn)項目與一般項目發(fā)展的比例。要以奧運(yùn)會奪取優(yōu)異成績?yōu)樽罡吣繕?biāo)，同時兼顧亞運(yùn)會和全國運(yùn)動會，要正確處理上述結(jié)構(gòu)和層次的比例關(guān)系，注意研究它們之間的相互影響，促進(jìn)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。
《奧運(yùn)爭光計劃》是滾動式計劃，不是一次完成的，要始終把握事物發(fā)展的動態(tài)變化，及時調(diào)整部署，解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種新情況和新問題， 確?！秺W運(yùn)爭光計劃》順利和健康的實(shí)施，為圓滿地完成計劃提供有力的保證。
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