近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》(以下簡稱《意見》)。這是新發(fā)展階段，我國進一步鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，充分釋放冰雪消費潛力，推動冰雪經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟發(fā)展增長極的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性文件。《意見》針對進一步促進和擴大冰雪消費，提出了豐富冰雪消費產(chǎn)品、優(yōu)化冰雪消費環(huán)境和健全冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系等三個方面務(wù)實舉措。

　　一、《意見》的出臺順應(yīng)人民之需、社會之要

　　(一)冰雪消費是激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的重要抓手

　　冰雪運動是冰雪經(jīng)濟發(fā)展的核心與引擎，離開了冰雪運動的冰雪經(jīng)濟是無源之水，無本之木。在北京冬奧會的推動下，我國群眾冰雪運動得到快速普及，居民參與冰雪運動的熱情和積極性被進一步激發(fā)，僅2023—2024年冰雪季，26家國家級滑雪旅游度假地接待總?cè)舜芜_(dá)2608.50萬，比上一雪季增長91.77%；實現(xiàn)文體旅綜合收入193.49億元，比上一雪季增長139.95%，居民冰雪消費需求得到充分釋放。

　　(二)冰雪消費是擴大內(nèi)需的重要增長點

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要搞好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。近年來，我國冰雪消費規(guī)模持續(xù)增長，潛力不斷釋放，對我國進一步提振消費、擴大內(nèi)需起到了不可忽視的作用。僅2023—2024冰雪季，我國各類冰雪運動消費規(guī)模超1500億元。

　　(三)冰雪消費是實現(xiàn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的重要手段

　　在北京冬奧會的推動下，冰雪消費作為體育消費的新興力量已成為滿足我國居民對美好生活向往的重要手段，對推動我國冰雪經(jīng)濟和服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展有著積極作用和深遠(yuǎn)影響。據(jù)中國旅游研究院測算，截至2022年12月，冰雪旅游消費總額同比增長36.3%，冰雪旅游人均消費達(dá)1378元，是2021年全國人均旅游消費的1.53倍。

　　二、《意見》為釋放冰雪消費潛力提出了務(wù)實舉措

　　強供給，激發(fā)冰雪消費內(nèi)生動能。我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，未來一個時期，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力將不斷釋放，對供給體系質(zhì)量提出了更高要求。提高冰雪產(chǎn)品供給已成為擴大冰雪消費的先決條件之一。為此，《意見》提出通過引導(dǎo)條件成熟的地方創(chuàng)新冰雪消費模式，整合地方雪場資源，推出形式豐富、內(nèi)容可選的聯(lián)票、季卡等，支持各地發(fā)揮冰雪賽事活動溢出效應(yīng)，組織開展冰雪消費季等商旅文體健融合的促消費活動。

　　重環(huán)境，激活冰雪消費市場。良好的消費環(huán)境可以提振有效冰雪消費需求，對居民消費水平、居民消費行為、居民消費結(jié)構(gòu)等多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。《意見》從降低消費門檻，保障消費者權(quán)益等方面，提出建立冰雪產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評價體系。優(yōu)化冰雪消費支付服務(wù)，提升支付便利性，加強冰雪消費者權(quán)益保護等多項措施保障冰雪消費環(huán)境。

　　優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，提升冰雪消費質(zhì)量。健全的冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系為提升冰雪消費質(zhì)量提供了堅實保障。近年來，我國加強了冰雪標(biāo)準(zhǔn)化工作，2023年7月，11項冰雪運動相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布。為更好地促進行業(yè)健康有序發(fā)展，《意見》提出要積極引導(dǎo)社會各界參與冰雪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高冰雪場地設(shè)施建設(shè)和運營、裝備器材、旅游服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平。強化冰雪標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，推進標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證，推進標(biāo)準(zhǔn)國際化建設(shè)，提升冰雪運動服務(wù)質(zhì)量。

　　三、《意見》強化了促進和擴大冰雪消費的服務(wù)保障

　　進入新發(fā)展階段，我國冰雪經(jīng)濟發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)，只有把《意見》的決策部署切實落到實處，才能打好政策組合拳，實現(xiàn)冰雪消費的“熱發(fā)展”。為此，《意見》提出完善統(tǒng)計機制，開展常態(tài)化監(jiān)測和加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析；強化安全管理，健全冰雪領(lǐng)域風(fēng)險管理和應(yīng)急救援體系；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高政治站位，充分認(rèn)識發(fā)展冰雪經(jīng)濟、促進冰雪消費的重要意義等一系列服務(wù)保障。

　　(王兆紅 許寒冰 作者分別為北京師范大學(xué)體育與運動學(xué)院教授、副教授）