本報記者 林 劍

　　建設體育強國是新時代賦予中國體育事業(yè)的新使命和新要求，是新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的內(nèi)在呼喚。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出2035年建成體育強國的遠景目標。今年兩會，全國人大代表、國家體育總局副局長劉國永提交了《關(guān)于為建設體育強國營造良好發(fā)展環(huán)境的建議》，聚焦當前體育事業(yè)發(fā)展環(huán)境受到的新挑戰(zhàn)，立足于解決制約發(fā)展的矛盾和困惑，提出構(gòu)建多部門協(xié)同賦能機制，通過制度集成有效釋放體育治理效能，依托“體育+”實現(xiàn)融合發(fā)展，強化對健康中國、文化強國、教育強國、人才強國等戰(zhàn)略的聯(lián)動支撐，服務社會主義現(xiàn)代化強國建設。

　　在接受本報記者專訪時，劉國永表示，發(fā)展環(huán)境的好壞，直接關(guān)系體育事業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展，能否為體育強國建設提供有力支撐。當前，體育事業(yè)面臨諸多新矛盾，發(fā)展環(huán)境受到新挑戰(zhàn)，迫切需要通過營造良好的發(fā)展環(huán)境加以解決。

　　劉國永建議，要為深化體育管理體制和運行機制改革營造良好體制環(huán)境。進一步完善“體育部門主抓主管、有關(guān)部門協(xié)同配合”的“大體育”工作機制，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。積極推進全國性體育協(xié)會改革，進一步規(guī)范體育重點領(lǐng)域事項決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，加大對體育領(lǐng)域“假賭黑”問題治理，推動紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建全鏈條體育綜合監(jiān)督體系。要為健全完善重點領(lǐng)域體育政策營造良好法治環(huán)境。在全民健身方面，可考慮針對不同年齡、不同健康水平的群體，制定差異化、主動健身促進的政策；在體育人才培養(yǎng)方面，設計管理、交流、保障等全流程政策；在體育產(chǎn)業(yè)方面，聚焦體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度標準和文體旅融合促消費等相關(guān)支持政策；另外，在大家普遍關(guān)心的太極拳等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目的推廣普及、數(shù)字體育發(fā)展等方面也應出臺相關(guān)指導性政策；在加快推動《全民健身條例》《反興奮劑條例》等法規(guī)修訂基礎上，建議積極推動青少年體育、體育市場、體育俱樂部、體育賽事活動、職業(yè)體育等重點領(lǐng)域立法。要營造良好治理環(huán)境，提升基層體育治理水平。強化“縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))”聯(lián)動機制，指導地方配齊建強基層體育工作力量，培育壯大社區(qū)體育組織，解決基層體育沒人干、不會干的問題。在提升基層公共體育服務質(zhì)量方面，建議推動體育與養(yǎng)老、衛(wèi)健、教育、文化、助殘等基層公共服務供給共建共享，實現(xiàn)一體化布局、一體化推進、一體化管理。在夯實基層執(zhí)法基礎方面，建議支持指導地方體育行政執(zhí)法標準化建設，全面提升體育行政執(zhí)法法治化、規(guī)范化水平。 

　　去年，劉國永曾建議推動“操縱體育比賽”入刑，引發(fā)強烈社會關(guān)注與反響。今年，他再次表示，希望建立刑事立法跨部門溝通協(xié)作機制，重點解決體育賽事舞弊行為刑事規(guī)制缺位問題。

　　今年兩會，多位人大代表、政協(xié)委員就多措并舉治理畸形“飯圈文化”侵襲體育界建言獻策。劉國永表示，營造良好文化環(huán)境，抵制畸形“飯圈文化”侵蝕，是為加快建設體育強國營造良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。他建議，可依托打擊整治網(wǎng)絡違法犯罪部際協(xié)調(diào)機制，將畸形“飯圈文化”網(wǎng)絡亂象治理納入“凈網(wǎng)”專項行動整治范疇，徹底斬斷畸形“飯圈”亂象背后的灰色利益鏈，實施網(wǎng)絡普法警示行動，通過主流媒體平臺曝光典型案例，形成法律震懾與教育引導相結(jié)合的治理閉環(huán)；設立法律援助項目，為權(quán)益受損的運動員、教練員等提供法律援助；加強法治精神、中華體育精神、體育文化和體育價值的正面宣傳引導；將治理畸形“飯圈”亂象與踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華體育精神相結(jié)合，教育引導青少年文明理性觀賽，自覺抵制極端行為。

　　劉國永同時建議，要為培育積極健康向上的社會氛圍營造良好社會環(huán)境。一方面要強化正面宣傳教育，建議相關(guān)部門以內(nèi)容建設為核心，傳播體育主流文化，營造積極健康的生活方式和社會文化風尚，同時要對網(wǎng)絡不實信息、惡意炒作等有害內(nèi)容依法處置。另一方面要強化運動員思想政治教育，在大力弘揚中華體育精神基礎上，建議嚴格規(guī)范體育經(jīng)紀人和運動員商業(yè)代言、綜藝活動等行為，完善運動員權(quán)益維護和保障政策制度，避免過度商業(yè)化、低俗化對體育賽事及運動員形象造成損害。

　　針對近期出現(xiàn)的嚴重擾亂賽場秩序的極端“粉絲”亂象，劉國永在充分調(diào)研，聽取、參與其他人大代表、政協(xié)委員建議基礎上提出，應出臺文明觀賽指南，對運動員、教練員、媒體記者、觀眾的行為進行有效規(guī)范和指引，對嚴重擾亂賽場秩序的行為進行限制觀賽等處罰。

　　“環(huán)境是體育事業(yè)發(fā)展的土壤，只有土壤肥沃，才能孕育出茁壯成長的體育事業(yè)。”劉國永表示，營造良好發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多，迫切需要多部門積極支持、形成合力、協(xié)同推進，為體育強國建設提供有力支撐。