國家體育總局外聯(lián)司司長 吳 堅

　　黨的二十大報告提出，把我國建設成為綜合國力和國際影響力領先的社會主義現代化強國。黨的二十屆四中全會作出“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”的戰(zhàn)略部署。體育是開放性、國際性和競爭性事業(yè)。以高水平對外開放推動體育事業(yè)高質量發(fā)展，是體育強國建設的寶貴經驗和必由之路。體育對外工作必須對標對表國際影響力領先的強國目標，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌發(fā)展，以守正創(chuàng)新突破桎梏，以斗爭精神應對挑戰(zhàn)，以制度優(yōu)勢增強動能，為體育強國建設提供堅實戰(zhàn)略支撐，營造有利國際環(huán)境。

　　一、強化黨管外事原則，提升體育對外治理能力

　　黨的領導是我們最大優(yōu)勢和中國特色社會主義本質特征，是中國外交的根本原則和最大底氣。“十四五”時期，體育總局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想為指導，統(tǒng)籌國內和國際兩個大局，辦好發(fā)展和安全兩件大事，堅持和加強黨對外事工作的全面領導，完善外事工作領導體制、協(xié)同機制和應急機制，制定下發(fā)《關于全面加強黨對體育外事工作領導的意見》，定期召開外事工作領導小組擴大會暨總局系統(tǒng)外事工作會議，就貫徹落實習近平總書記重要指示批示和中央外事工作會議精神，推動體育外事工作高質量發(fā)展，服務中國特色大國外交，加快建成體育強國等作出部署要求，為做好復雜局勢下的體育外事工作提供了堅強保證。

　　做好新形勢下的體育對外工作，必須落實黨管外事原則，強化黨對外事工作的集中統(tǒng)一領導，堅持“全國一盤棋”，以服務國家外交大局和體育強國建設為主線，完善跨部門工作機制，形成大協(xié)同工作模式，推動體育對外交往工作從分散運作向系統(tǒng)協(xié)同轉變、從單一交流向綜合賦能轉變、從參與跟隨向引領貢獻轉變。優(yōu)化協(xié)同運行機制，健全政策協(xié)同、資源協(xié)同、信息協(xié)同、行動協(xié)同的“四維協(xié)同”工作模式，建立動態(tài)清單管理制度，實現信息資源共謀共享，上下左右協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應對變局和亂局，健全完善涉外風險應對機制，堅決捍衛(wèi)國家核心利益和體育發(fā)展利益。

　　二、發(fā)揮體育獨特作用，服務中國特色大國外交

　　體育是人類共同語言，被譽為新中國外交的“先行官”和“輕騎兵”，在國家對外交往和改革開放過程中扮演了重要角色，發(fā)揮著獨特作用。“十四五”時期，我們推動體育成為元首外交經常議題、人文交流的重要領域、民心相通的橋梁紐帶，在助力中國特色大國外交方面取得新成效。

　　新時期體育對外工作，要堅持以習近平外交思想為指導，加強頂層設計和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，主動服務元首外交，推動體育議題成為元首外交的常態(tài)化、特色化內容，將體育塑造為彰顯中國特色大國外交魅力的亮麗名片。要運籌大國體育關系，堅持系統(tǒng)謀劃與重點突破相結合，將體育打造成大國關系良性互動的特色紐帶，為構建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系框架提供體育支撐。要深化與周邊國家體育交流合作，夯實周邊命運共同體民意基礎，用好小多邊機制平臺，以多邊促周邊，以雙邊穩(wěn)多邊，打造常態(tài)化體育合作格局。要拓展民間體育外交，精心設計一批“投入少、效果好”的對外體育交流活動，打造具有文化標識度的民間體育對外交流品牌，使體育成為民間外交的活躍因素，為構建人類命運共同體注入持久活力。 (下轉第二版)　(上接第一版)

　　三、堅持合作共贏開放戰(zhàn)略，賦能體育強國建設

　　“十四五”時期，我們聚焦提升體育綜合實力，持續(xù)深化對外體育交流與合作，與全球180多個國家建立了友好關系，與世界體育強國和冬季運動強國開展了務實合作，與國際奧委會等國際體育組織的互利合作達到新高度。習近平總書記充分肯定中國與國際奧委會的合作，稱其為中國對外合作領域的亮點之一。組團參加東京奧運會、北京冬奧會、巴黎奧運會、杭州亞運會、哈爾濱亞冬會等重大賽事，均創(chuàng)造歷史最好成績，展現良好精神風貌。成功舉辦北京冬奧會、杭州亞運會、哈爾濱亞冬會、成都世運會等重大賽事，展示了中國式現代化新成就，促進了我國體育事業(yè)新發(fā)展。

　　新時期體育對外工作，要著眼體育強國建設需要，著力“補短板”和“強弱項”，堅持“走出去”和“請進來”相結合，以高水平開放助推高質量發(fā)展。圍繞“三大球”振興和冰雪運動發(fā)展等重點任務，加強與世界體育強國和冬季運動強國的務實合作，加快提升我國體育綜合實力。發(fā)揮重大賽事的引領帶動作用，通過籌辦重大賽事促進項目發(fā)展、帶動產業(yè)升級、提升城市影響，展示國家文化軟實力，賦能體育強國建設和經濟社會發(fā)展。

　　四、深度參與國際體育治理，彰顯負責任大國擔當

　　“十四五”期間，我們積極參與國際體育治理，妥善應對國際體育亂局，堅決捍衛(wèi)公平正義，反對體育政治化，為國際體育健康發(fā)展提供中國智慧、貢獻中國力量。成功推送一批政治強、專業(yè)精、有經驗的候選人躋身重要國際組織領導層，其中李玲蔚當選國際奧委會執(zhí)委、楊揚連任世界反興奮劑機構副主席、李全海連任世界帆船聯(lián)合會主席，一批優(yōu)秀青年干部和專業(yè)技術人才出任國際組織相關職務。共有378人在139個國際/亞洲體育組織中擔任545個職務，任職數量與質量同步提升，國際影響力和話語權日益擴大。加強武術、龍舟、圍棋和健身氣功等傳統(tǒng)體育國際推廣，成功推動龍舟項目成為東京奧運會表演項目、武術成為達喀爾青奧會正式項目、聯(lián)合國教科文組織設立“國際太極拳日”，助力中華文化走出去戰(zhàn)略。

　　在當前百年變局和體育變革加速演變，國際體系和國際秩序深刻調整的大背景下，新時期體育對外工作要認真貫徹習近平總書記提出的四大全球倡議，充分發(fā)揮體育在促進世界和平、堅持公平正義、推動交流互鑒等方面的獨特作用，把握國際體育治理體系深度變革的時代趨勢，為變亂交織的世界注入穩(wěn)定性和確定性。要進一步深化與國際奧委會、亞奧理事會的戰(zhàn)略伙伴關系，拓展與各國際單項體育聯(lián)合會的互利合作，建強國際體育人才隊伍，堅持自立自信與開放包容并重、民族特色與國際視野交融，推動實現從“規(guī)則接受者”到“標準共商者”、從“賽事參與者”到“體系構建者”的戰(zhàn)略轉型，助力構建“共商、共建、共享”的新型全球體育治理體系，在主權平等、國際法治、多邊主義、以人為本、行動導向方面形成示范效應，使體育成為踐行全球治理倡議的生動樣板，為體育強國建設營造良好外部環(huán)境。

　　五、促進體育融合發(fā)展，服務“一國兩制”事業(yè)

　　體育是聯(lián)系港澳臺同胞的橋梁紐帶。“十四五”時期，我們深入學習貫徹習近平總書記關于港澳工作和體育工作重要論述，全面加強內地與港澳地區(qū)的體育交流合作，支持推動粵港澳成功舉辦第十五屆全運會，與廣東省人民政府、香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府簽署《關于加強體育合作、促進融合發(fā)展的協(xié)議》。全面貫徹落實新時代黨解決臺灣問題總體方略，推動兩岸體育交流新冠疫情后率先重啟，落實落細體育惠臺措施，鞏固兩岸體育交流大局；印發(fā)《關于支持福建加快建設兩岸體育融合發(fā)展示范區(qū)的措施》，推動兩岸體育融合發(fā)展；妥善處理國際體育場合涉臺問題，堅決維護“奧運模式”權威，堅定捍衛(wèi)國家核心利益。

　　做好新時期港澳臺體育工作，要以《關于加強體育合作、促進融合發(fā)展的協(xié)議》為基礎，鞏固粵港澳聯(lián)合舉辦第十五屆全運會成果，全面加強兩地體育交流合作，更好發(fā)揮體育獨特作用和綜合價值，推動港澳更好融入國家發(fā)展大局。要維持兩岸體育交流良好勢頭，鞏固完善兩岸奧委會、單項協(xié)會、基層體育組織間對口交流機制，持續(xù)推動體育惠臺措施落實落細，支持福建加快建設兩岸體育融合發(fā)展示范區(qū)。堅持在一個中國原則和“奧運模式”框架下妥善處理國際體育事務涉臺問題。

　　六、強化外事監(jiān)管服務，保障體育對外工作健康發(fā)展

　　“十四五”時期，我們堅決貫徹習近平總書記關于因公出國工作重要批示精神，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和中央外事管理規(guī)定，圍繞奧運備戰(zhàn)參賽等重大任務，加強教育培訓指導協(xié)調，推動體育對外工作健康有序開展。

　　做好新時期體育對外工作，要始終站在踐行“兩個維護”的政治高度，強化政治要求和外事紀律，健全完善體育外事管理工作制度規(guī)范。堅持監(jiān)管與服務并重，完善涉外服務保障機制、涉外應急機制和重大事宜溝通協(xié)調機制。深刻認識復雜國際局勢帶來的風險挑戰(zhàn)，貫徹總體國家安全觀，堅持底線思維、極限思維，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，健全風險防范和應急處突機制，不斷提高防范化解風險挑戰(zhàn)的能力水平，為體育對外交往筑牢安全屏障。

　　紛繁世事多元應，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。面對變亂交織的國際局勢和艱巨繁重的工作任務，體育對外工作將繼續(xù)以習近平外交思想為指導，加強系統(tǒng)謀劃，掌握戰(zhàn)略主動，堅持實干為要，發(fā)揚斗爭精神，推動高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新格局，為加快建成體育強國、推進中國特色大國外交作出更大貢獻。