歲月不居，時節如流；乘風破浪，改革揚帆。

　　2025年，正值“十四五”規劃收官與“十五五”規劃開局的關鍵之年，體育戰線始終牢記習近平總書記關于體育的重要論述，將全面深化改革作為加快建設體育強國的“關鍵一招”，讓改革的力量融入體育事業各領域各環節，破解發展難題、激發內在動力、彰顯多元價值，推動體育強國建設的步伐更加扎實、更加穩健，為中國式現代化注入強勁而持久的體育動能。

　　一、深刻把握全面深化體育改革的歷史邏輯與時代意義

　　新時代以來，全面深化改革的歷史性成就托舉中國式現代化行穩致遠，體育領域的改革亦非抽象概念，而是破解發展瓶頸的“金鑰匙”、回應百姓期待的“定心丸”，更是服務國家戰略的必然要求。

　　當前，體育事業正處于戰略機遇期、快速發展期與問題凸顯期“三期疊加”的特殊階段：管理體制機制堵點待解，全民健身公共服務體系與人民群眾多樣化需求不匹配，“三大球”競爭力不足的短板尚未補齊，協會行政化、市場活力不足、體育治理體系和治理能力現代化建設跟不上事業發展需求等深層矛盾仍需化解。唯有以改革破局、以自我革命攻堅克難，才能打破體制機制障礙，回應群眾對美好生活的新期待，搶占發展制高點。

　　全面深化體育改革是建設體育強國的必由之路。體育強國絕非體育部門“閉門造車”所能實現，需凝聚各方力量，主動與經濟、社會、文化、健康等各方面深度融合，讓新型舉國體制優勢與市場資源配置活力同頻共振。全面深化體育改革也是實現體育高質量發展的重要支撐。解決發展不平衡不充分問題，必須依靠改革創新實現根本性突破。黨的二十屆三中全會對體育領域改革作出系統部署，從全民健身公共服務體系到競技體育管理機制，從協會治理到產業培育，唯有通過系統協同的改革舉措，擺脫路徑依賴、激活各類要素，才能推動體育發展從“量的積累”邁向“質的飛躍”。

　　二、扎實推進體育“四個重要”創新實踐譜寫改革奮進新篇章

　　習近平總書記深刻指出，體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發展的重要手段，是促進經濟社會發展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺。2025年，體育系統將“四個重要”戰略定位轉化為生動實踐，頂層設計與基層探索雙向發力，“省強國盛”的良好態勢逐步顯現，形成上下聯動、多方參與的改革新氣象。

　　(一)全民健身厚植體育大國健康根基

　　2025年，群眾體育改革聚焦均衡化與可及性，以實打實的舉措回應群眾健身需求，讓體育成為民生幸福的鮮明底色。

　　“全民健身場地設施提升行動”落地生根，人均場地面積邁入“3.0平方米時代”。全國建成體育公園1555個，提前超額完成“十四五”目標；5000個曾缺乏健身設施的鄉鎮(街道)全面補短板，160個國家鄉村振興重點幫扶縣實現縣級專項運動場地全覆蓋。“國球進社區”“國球進公園”熱潮席卷全國，新增乒乓球臺約3.8萬張、各類健身設施13.5萬件(處)，以“小切口”撬動“大民生”。截至2024年底，全國體育場地總數突破484萬個，人均場地面積達3.0平方米，“健身去哪兒”難題進一步破解。

　　科學健身服務更加精準。全國社會體育指導員隊伍壯大至390萬人，每千人擁有約2.77名“健身管家”，活躍在社區、公園的他們，將專業健身知識送到群眾身邊。“科學健身指導走基層”“體育科普中國行”等活動走進大江南北，375個國民體質監測站點常態化運轉，累計為超千萬群眾提供個性化體質評估與健身方案。《關于推動運動促進健康事業高質量發展的指導意見》出臺后，各地積極響應——江蘇將“運動醫學指導”納入正式醫療服務，上海、浙江試點建設社區運動健康中心，約七成三甲醫院開設運動康復門診，“運動促健康”從理念轉化為百姓可感可及的貼心服務。

　　品牌賽事激發全民參與熱情。十五運會群眾賽事活動秉持“全民全運、全運惠民”理念，九個月間賽事遍布全國城鄉，1.1萬名普通群眾登上全運舞臺，詮釋了“體育強國根基在群眾”的深刻內涵。“全民健身日”期間，2.2萬余場活動同步開展，1100余萬人次直接參與，掀起全民健身熱潮。各地特色賽事亮點紛呈：成為現象級熱詞的“蘇超”引發足球“超”旋風，吉林“冰雪假期”向青少年免費開放滑雪場、發放消費券，結合“冰超”賽事，讓冰雪運動成為冬日里的快樂源泉；“浙BA”、沈陽“街BA”、村馬、村拔河邀請賽等接地氣的活動，讓鄰里鄉親走出家門，在加油助威中拉近距離，體育成為培育文明鄉風、促進基層治理的有效“黏合劑”。

　　(二)競技體育展現奧運強國實力風采

　　2025年，競技體育錨定高質量發展目標，完善新型舉國體制，以改革之筆書寫“更快、更高、更強——更團結”的中國答卷。

　　開放辦體育格局加速形成。體育總局出臺《合作組建國家高水平運動隊管理辦法(試行)》，打破體制壁壘，開門辦競技體育的路徑更加清晰；總局網球中心推出《網球事業高質量發展改革措施》，“大國家隊”“大青訓”體系拓寬人才成長通道，“十百千萬”計劃為后備力量搭建階梯。在改革賦能下，洛杉磯奧運周期備戰有序推進，米蘭冬奧會備戰扎實開展。自北京冬奧會申辦成功以來，中國冰雪運動跨越式發展邁入全新時代，哈爾濱亞冬會上，中國代表團以32金27銀26銅的佳績登頂金牌榜、獎牌榜，創下參賽歷史最佳戰績。

　　后備人才培養根基筑牢。第十五屆全運會增設青年組及“三大球”U系列組別，網球新增青年組團體賽，第十四屆全國冬季運動會公開組和全國青少年三大球運動會成績計入第十五屆全運會總分，為年輕運動員提供更多實戰歷練機會。競技體育“633計劃”落地見效，全國青少年田徑運動會首次舉辦，基礎大項后備人才儲備持續夯實。山東推進縣級體校辦學模式改革，鞏固“市市有體校、縣縣有體校”格局，“體校+中小學”共建模式實現“學訓并重、德體雙強”，為國家隊源源不斷輸送新鮮血液。

　　“三大球”振興回升向好。全國足球工作會議明確改革方向，中國足球職業聯賽聯合會的成立推動管辦分離邁出實質步伐，國家足球青訓中心掛牌運營，統一青少年賽歷讓體教融合向縱深推進；《關于進一步推進籃球改革發展的意見》印發實施，“大國家隊”機制、海外培養計劃落地，賽事體系重構讓聯賽競爭力與觀賞性同步提升；排球領域持續深化聯賽改革。地方層面積極響應，浙江成立省足球運動管理中心，江蘇以“蘇超”聯賽為引領構建多層次賽事體系，全社會關注基層、助力“三大球”發展的氛圍日益濃厚。

　　(三)體育產業激發經濟發展新動能

　　2025年，體育系統深入落實國辦《關于釋放體育消費潛力進一步推進體育產業高質量發展的意見》，以改革激活市場活力，讓體育產業成為拉動內需、穩定增長的重要引擎。

　　政策紅利持續釋放。國家發改委、體育總局聯合印發《關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見》，首批49個目的地名單公布，為戶外運動愛好者提供更多優質選擇；中國人民銀行牽頭出臺《關于金融支持體育產業高質量發展的指導意見》，作為我國首個體育產業綜合性金融支持文件，為產業發展注入金融活水。冰雪經濟熱度不減，2024-2025冰雪季全國滑雪場接待2.56億人次，同比增長13.5%，“帶動三億人參與冰雪運動”的成果不斷鞏固擴大。

　　“體育+”融合賦能。“體育+文旅”“體育+鄉村振興”亮點頻現，貴州“村BA”、浙江“浙BA”等基層賽事火遍全網，其中“村BA”單場賽事全網觀看超億人次，帶動臺江縣旅游綜合收入超1.2億元。體育用品制造業加速升級，146家企業入圍國家級專精特新“小巨人”企業名單，智能穿戴設備、高端運動器材憑借核心技術走向國際，前三季度體育用品出口額達213.55億美元。“體育賽事進景區、進街區、進商圈”“跟著賽事去旅行”等活動持續開展，河北、江蘇等7省(區)開展賽事消費監測試點，2025年一季度296場重點賽事帶動消費56.83億元，體育消費的拉動作用持續顯現。體彩事業高質量規范發展，2025年預計銷售4180億元，籌集公益金超980億元，為體育事業發展提供堅實資金支撐。

　　(四)大型賽事展示中國式現代化萬千氣象

　　2025年，第十五屆全國運動會在粵港澳大灣區成功舉辦，首次多地聯合承辦、首次在港澳設賽，跨越了時空、突破了體制、凝聚了人心，成為體育服務“一國兩制”和大灣區建設的創新實踐。

　　辦賽機制創新突破。堅守一國之本、善用兩制之利，探索“一事三地、一策三地、一規三地”體育實踐路徑，以辦賽為契機，支持香港打造“盛事之都”、發展“總部經濟”，助力澳門經濟適度多元發展。十五運會閉幕后，體育總局與粵港澳三地簽署四方體育交流合作協議，讓聯辦成果持續賦能大灣區建設，為“一國兩制”事業注入活力。賽事秉持“綠色、共享、開放、廉潔”理念和“簡約、安全、精彩”要求，九成以上場館改造利用，無紙化辦賽、節能環保技術廣泛應用，新能源交通工具使用率達85%，垃圾回收利用率超90%，成為大型賽事可持續辦賽的標桿。

　　綜合效益全面釋放。香港全項目參賽，澳門派出歷屆最大規模代表團，粵港澳聯隊在龍舟、舞龍舞獅等項目上并肩作戰，每一次攜手都凝聚著“灣區一家親”的深厚情誼。賽事帶動大灣區文旅消費熱潮，廣州、深圳旅游消費同比分別增長15.33%、24.48%，游客暢游景點、品味美食，感受大灣區的活力與魅力。這場盛會既是體育競技的賽場，更是文化交流、情感融合的平臺，為大型賽事跨區域、跨體制舉辦積累了寶貴經驗。

　　(五)中華體育精神凝聚強國建設澎湃力量

　　2025年，體育系統以“中華體育精神頌”為主線，讓體育精神如春風化雨滋養人心，為體育強國建設注入強大精神動力。

　　十五運會開幕式上，北體學子深情朗誦《中華體育精神頌》，鏗鏘話語道出體育人的愛國情懷與奮斗精神，引發全場共鳴。體育總局打造“中華體育精神頌”文化品牌，通過“賽事配套+文化巡展+奧運專題+項目展演”四維聯動，讓體育精神走進城市鄉村、校園軍營。在人民大會堂舉行的第33屆奧運會中國體育代表團報告會，啟動了“決勝巴黎·綻放奧運——中華體育精神頌”系列宣講活動，27名巴黎奧運會冠軍組成的宣講團，先后奔赴新疆、西藏、山東臨沂、陜西延安、江西贛州等邊疆民族地區和革命老區，深入校園、軍營、鄉村、社區和企業，與群眾面對面交流，讓體育力量振奮人心。

　　榜樣力量浸潤成長。“冠軍進校園”活動常態化開展，奧運冠軍、世界冠軍走進中小學，分享成長歷程、傳授運動技能，激發青少年的體育熱情與拼搏意志。“祖國在我心中”主題教育融入國家隊訓練備戰全過程，“學思想、強擔當、立新功”活動扎實推進，思想道德和作風建設專項治理延伸至國家隊一線。香港、澳門運動員積極參與其中，在體育交流中增進國家認同，鑄牢中華民族共同體意識。

　　(六)全面從嚴治黨筑牢改革發展政治保障

　　2025年，體育系統以自我革命精神深化全面從嚴治黨，正風肅紀、規范治理，為體育改革發展營造風清氣正的政治生態。

　　作風建設常抓不懈。嚴格落實中央八項規定精神，廣大黨員干部擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的決心和行動更加堅定，推動體育工作回歸服務本質。扎實抓好中央巡視整改，對11個黨組織開展內部巡視，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，各級領導干部帶頭深入基層調研，以務實作風解決群眾急難愁盼。

　　行業治理日趨規范。堅持依法依規治體，加強體育協會規范管理，推進去行政化改革，厘清職能邊界。重點加強象棋、馬拉松、山地越野跑等群眾參與度高的項目監管，聯合八部委開展體育競賽專項整頓，嚴厲打擊假賽、賭賽等行為，讓體育競賽更公平、更干凈。深入整治畸形“飯圈”文化現象，為體育事業發展營造風清氣正的環境。

　　堅決守牢反興奮劑底線。構建“干凈的反興奮劑生態體系”，2025年重大賽事實現興奮劑問題“零出現”，以實際行動踐行“拿道德的金牌、風格的金牌、干凈的金牌”莊嚴承諾，讓每一枚獎牌都經得起歷史和人民的檢驗。

　　三、以改革之姿推動體育強國建設更具人民性、時代性、競爭力

　　站在2025年的歷史節點，體育改革成效顯著；面向“十五五”新征程，改革任務依然艱巨。體育戰線將牢牢把握正確方向，以更大力度、更實舉措推進改革，讓中國體育更具人民性、時代性、競爭力，為體育強國建設注入不竭動力。

　　(一)堅持人民性，讓改革成果惠及全民

　　人民性是體育改革的根本導向。體育系統將始終以群眾獲得感、滿意度為改革標尺，持續完善全民健身公共服務體系，推動場地設施向農村、老舊小區、偏遠山區傾斜，擴大場館免費或低收費開放覆蓋面，讓就近健身、便捷健身成為常態。

　　聚焦青少年、老年人、殘疾人等重點人群，提供精準服務：推動青少年體質提質增效，讓孩子們在陽光下奔跑；豐富老年人健身供給，讓長輩老有所樂；保障特殊群體體育權益，讓每個人都能平等享受體育快樂。鼓勵各地辦好社區運動會、“村”字頭賽事等群眾身邊的活動，讓體育成為幸福生活的源泉，讓每個體育夢想都被看見、被尊重。

　　(二)彰顯時代性，讓體育服務國家大局

　　時代性是體育改革的鮮明特征。體育系統將完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動順應中國式現代化要求，把體育改革深度融入黨和國家發展大局，圍繞中心任務彰顯體育多元價值，在服務區域協調發展、鄉村振興、健康中國等戰略中展現新作為。深化京津冀體育協同發展、長三角體育一體化、粵港澳體育灣區建設，讓體育成為區域融合的紐帶。

　　深化“體育+”融合發展，推動體育與教育、文化、旅游、康養等領域互促共贏，釋放綜合社會價值。加快體育產業數字化、智能化轉型，培育消費新業態，推動制造業升級，力爭2030年體育產業總規模超7萬億元。持續深化“中華體育精神頌”品牌活動，講好中國體育故事，以體育為媒促進中外文明交流互鑒，展現可信、可愛、可敬的中國形象。

　　(三)提升競爭力，統籌推進群眾體育與競技體育發展

　　競爭力是體育改革的核心目標。“十五五”時期要錨定體育強國建設目標，統籌推進群眾體育和競技體育全面發展，發揮體育多元功能，為中國式現代化偉大進程貢獻更多體育力量。

　　夯實群眾體育根基，按照“領導在中央、統籌在體育部門、落實在各級黨委政府、活力在社會”的工作思路，以構建更高水平的全民健身公共服務體系為目標，穩步建立供給機制，精準滿足群眾個性化、高品質健身需求。尊重基層首創精神，系統總結推廣“蘇超”“村BA”等先進經驗，將民眾智慧和創造力轉化為體育改革創新的動力。

　　完善競技體育新型舉國體制，構建更加開放、科學、可持續、高水平的現代化競技體育發展新體系。持續鞏固優勢項目領先地位，著力強化基礎大項競技實力，補齊潛優勢項目和落后項目短板，特別將“三大球”改革發展作為重中之重，全面提升集體球類項目競爭力，讓“三大球”成為體育強國建設的標志性成果。

　　為者常成，行者常至。2025年的體育改革實踐，為體育強國建設奠定了堅實基礎、積累了寶貴經驗。站在新的歷史起點上，體育戰線將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的使命擔當，堅定理想信念，持續深化體育改革，以昂揚的斗志跑好體育強國建設的接力棒，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！（作者：鐘體平 圖片來源：新華社）