我國全民健身事業(yè)已邁入服務(wù)國家戰(zhàn)略全局、助力高質(zhì)量發(fā)展新階段。“十四五”時期，全民健身發(fā)展呈現(xiàn)新圖景、新活力，多元開放的全民健身公共服務(wù)體系不斷健全。截至2024年，全國人均體育場地面積達到3.0平方米，社區(qū)“15分鐘健身圈”基本實現(xiàn)，賽事活動體系擴容升級，全民健身的綜合價值與多元功能充分彰顯。

　　然而，全民健身服務(wù)供給與群眾需求仍存在結(jié)構(gòu)性錯位。從需求側(cè)來看，群眾健身需求從“千篇一律”向“差異適配”升級，特別是對產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)、體驗、個性化需求更高，新技術(shù)又不斷催生群眾健身新形態(tài)。從供給側(cè)來看，全民健身服務(wù)供給體系對需求變化響應(yīng)滯后，統(tǒng)一化服務(wù)難以滿足群眾多樣化需求，導(dǎo)致資源錯配和低效供給。整體來看，全民健身資源配置與全國人口總量、結(jié)構(gòu)和變動趨勢尚不適應(yīng)，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間服務(wù)水平差距仍然較大，“資源下不去”基層問題凸顯。普惠性非基本公共服務(wù)供給不足特別是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)總體短缺，互動性、體驗型的服務(wù)供給還不夠。面向“十五五”，全民健身服務(wù)應(yīng)以增進人民群眾福祉為出發(fā)點和落腳點，以高質(zhì)量服務(wù)供給不斷滿足群眾高品質(zhì)需求，持續(xù)增強群眾獲得感、幸福感。

　　健全多方協(xié)同供給機制，促進全民健身服務(wù)提質(zhì)增效。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，不斷提高基礎(chǔ)性、兜底性全民健身基本公共服務(wù)供給水平。并引導(dǎo)支持社會力量提供多元化服務(wù)，通過公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，加大公共體育資源向社會開放力度，向社會力量讓渡出合理的參與空間。增強市場機制作用，支持各類經(jīng)營主體按市場化原則參與全民健身服務(wù)供給，通過價格機制、競爭機制，敏捷捕捉動態(tài)需求變化，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)。進一步深化政企協(xié)同機制，在土地出讓、金融支持、稅收優(yōu)惠等方面出臺激勵政策措施，降低運營成本。擴大社會參與作用，構(gòu)建各級體育總會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會組織、自治性體育組織、志愿者等力量參與的社會支持全民健身服務(wù)格局。

　　對接需求擴大優(yōu)質(zhì)供給，推進全民健身服務(wù)提檔升級。轉(zhuǎn)變供給導(dǎo)向的服務(wù)理念，建立“群眾點單”和“政府買單”供需對接機制，推行菜單式、互動式服務(wù)，健全“自下而上”和“以需定供”全民健身服務(wù)新模式。豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，促進群眾運動空間擴容，健全多層次賽事活動體系，豐富科學(xué)健身指導(dǎo)系列服務(wù)活動，支持發(fā)展群眾喜聞樂見的新興體育項目。拓寬跨域融合服務(wù)渠道，促進全民健身服務(wù)與文旅、教育、養(yǎng)老等多領(lǐng)域聯(lián)動，用“體育+”方式盤活各類資源，探索跨區(qū)域、跨部門、跨層級的聯(lián)動機制。探索人工智能賦能全民健身服務(wù)供給，根據(jù)運動偏好、行為習(xí)慣等數(shù)據(jù)提供差異化方案，推廣人人可享的高水平居民健康助手，促進全民健身服務(wù)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)匹配。打造應(yīng)用場景，推動全民健身服務(wù)嵌入城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活場景，通過場景感知和識別提供群眾所需的多元化場景服務(wù)。

　　推進優(yōu)質(zhì)資源直達基層，實現(xiàn)全民健身服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)。發(fā)揮體育在基層社會治理中的獨特優(yōu)勢，因地制宜探索體育賦能基層社會治理新模式。健全基層全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，加大對基層體育社會組織的扶持、服務(wù)力度。配齊建強基層體育工作隊伍，創(chuàng)新基層公共體育事務(wù)治理組織模式，吸納基層文化站、學(xué)校、企業(yè)等多元主體參與，盤活基層資源。構(gòu)建從國家、省、市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的多級聯(lián)動機制，形成上下貫通、橫向聯(lián)動的全民健身服務(wù)資源傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新全民健身資源下沉方式，健全覆蓋城鄉(xiāng)、全齡友好、高效便捷的全民健身服務(wù)配送體系，優(yōu)化全民健身服務(wù)配送平臺，提升服務(wù)配送的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、便利化、數(shù)字化水平。利用數(shù)字技術(shù)，突破時空限制，推動優(yōu)質(zhì)全民健身資源配置跨域配置流動。

　　精準(zhǔn)適配不同人群需求，保障全民健身服務(wù)公平可及。推動將老年運動康復(fù)服務(wù)納入養(yǎng)老服務(wù)體系，研究推廣適合老年人的體育健身休閑項目，引導(dǎo)社會力量開發(fā)適老化健身產(chǎn)品。構(gòu)建面向全體青少年的健康促進體系，強化青少年體育訓(xùn)練體系，完善青少年體育競賽體系。深入實施工間健身制度，配建、開放與升級職工健身空間設(shè)施，健全職工體育組織，廣泛開展職工運動會及常態(tài)化健身活動。積極關(guān)注新就業(yè)形態(tài)人員，推動在工作場所、休息站點配建便捷健身設(shè)施，提供靈活可及的健身服務(wù)。積極開展貼近農(nóng)村生產(chǎn)生活、符合農(nóng)民健身需求的體育活動，因地制宜滿足農(nóng)民健身需求。優(yōu)化無障礙健身設(shè)施配置，積極開展適宜殘疾人參與的健身活動。

　　完善多元要素保障體系，支撐全民健身服務(wù)高效運行。強化財力保障，將全民健身服務(wù)納入民生實事項目并配套資金，提高彩票公益金用于全民健身服務(wù)的分配比例，形成社會多元投入格局。加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，加強健身指導(dǎo)、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給，為城鄉(xiāng)社區(qū)配齊配強社會體育指導(dǎo)員。保障用地需求，根據(jù)常住人口總量、結(jié)構(gòu)和變動趨勢，優(yōu)化健身設(shè)施規(guī)劃布局，健全土地供給調(diào)控機制，加強全民健身服務(wù)用地供給。(北京師范大學(xué)張瑞林)